物权保护纠纷 （2015）玉中民一终字第219号

本案二审争议的焦点是谢云仙的诉讼请求是否属人民法院民事诉讼受案范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定：……在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。《云南省农村住房建设管理办法》第二条规定：在本省行政区域内集体土地上从事住房新建、重建、扩建、改建等有关活动及其监督管理，应当遵守本办法。第四条规定：……乡（镇）人民政府负责本行政区域农村住房的规划、建设和管理工作。第十四条规定：农村住房建设依法实行规划许可制度。在农村集体土地上进行住房建设，应当办理乡村建设规划许可证。……在集体土地上的规划建设用地内进行住房建设的，由乡（镇）人民政府或街道办事处核发规划许可证。第十六条规定：……未办理乡村建设规许可证的单位和个人，不得在集体土地上建房。第十九条规定：农村住房建设实行开工许可制度。凡在集体土地上进行

本案二审争议的焦点是谢云仙的诉讼请求是否属人民法院民事诉讼受案范围。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定：起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条规定：……在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。《云南省农村住房建设管理办法》第二条规定：在本省行政区域内集体土地上从事住房新建、重建、扩建、改建等有关活动及其监督管理，应当遵守本办法。第四条规定：……

云南省玉溪市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）玉中民一终字第219号上诉人（原审原告）谢云仙，女，1963年3月4日生，汉族，农民。委托代理人吴燕华、张瑞珏，云南新海天律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人（原审被告）钱见贵，男，1963年2月2日生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）杨银焕，女，1963年2月2日生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）钱能，男，1990年11月1日生，……