确认合同无效纠纷 （2017）赣04民终910号

原告的投资人陈毛毛因拖欠被告徐志华的借款无力归还，经与被告协商达成一致，分别于2009年6月签订抵偿合及2015年12月书面承诺以原告所有的综合楼第五层西面住房作价抵偿被告的债权，并对抵偿面积及抵偿单价做了明确约定。上述合同及承诺是双方基于真实的意思表示所达成的协议，对双方具有约束力。原告主张承诺的意思表示是借款抵押而非作价抵偿，缺乏事实和法律依据，不予支持。本案的争议焦点在于，双方关于案涉房产的抵偿买卖协议是否违反法律、行政法规的强制性规定而导致合同无效。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。从上述规定来看，划拨土地上的房屋并非绝对禁止转让，只要报请政府审批获准、办理土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金后即可转让。本案中，原告既未举证证明其与被告签订房屋作价抵偿转让协议时已报政府审批且未获批准，也未举证证明双方的作价抵偿转让协议违反了法律、行政法规的效力性强制性规定。故此，

原告的投资人陈毛毛因拖欠被告徐志华的借款无力归还，经与被告协商达成一致，分别于2009年6月签订抵偿合及2015年12月书面承诺以原告所有的综合楼第五层西面住房作价抵偿被告的债权，并对抵偿面积及抵偿单价做了明确约定。上述合同及承诺是双方基于真实的意思表示所达成的协议，对双方具有约束力。原告主张承诺的意思表示是借款抵押而非作价抵偿，缺乏事实和法律依据，不予支持。本案的争议焦点在于，双方关于案涉房产的抵偿买卖协议是否违反法律、行政法规的强制性规定而导致合同无效。《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款规定：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审

江西省九江市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）赣04民终910号上诉人（原审原告）:永修县小磨麻油厂，住所地：永修县新城白莲南路，统一社会信用代码：91360425L17057241Q。投资人：陈毛毛。被上诉人（原审被告）：徐志华，男，1968年10月28日出生，汉族，住永修县。上诉人永修县小磨麻油厂（以下简称麻油厂）因与被上诉人徐志华确认合同无效纠纷一案，不服江西省永修县人民法院(201……