财产损害赔偿纠纷 （2017）黑11民终760号

农业示范带的承包方应当经与本农村集体经济组织成员协商同意后，方可承包经营。本案中，临江乡政府根据上级要求对农业示范带建设等工作进行政策宣传、引导，但其本身并不具有示范带土地的对外发包主体资格，对承包方的选择亦无决定权。综合全案证据来看，张营曾就承包2013年大石砬子村示范带一事与村民进行协商，同意转包土地的村民均在加盖有大石砬子村委会公章的明细单上按印确认，张营、杜淑君亦购买了相关账本对承包示范带事宜进行了筹备，但最终未能承包耕种。张营主张其未能取得承包权的原因系临江乡政府侵犯张营的自主经营权造成，但其提交的相关证据材料并不足以证实临江乡政府存在侵权行为，且双方当事人提交的大石砬子村委会及杨宝成出具的证言材料内容相互矛盾，缺乏相应证据效力，故对张营的该项主张，本院不予支持。张营提交的农作物种子信誉卡、化肥购销合同、土地承包合同及相关证人证言材料，仅能证实张营、杜淑君因备耕及承包土地产生的相关支出，亦不能证实其相关经济损失系由临江乡政府的侵权行为导致，故张营要求临江乡政府承担赔偿责任，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款，《最高人民法院关

农业示范带的承包方应当经与本农村集体经济组织成员协商同意后，方可承包经营。本案中，临江乡政府根据上级要求对农业示范带建设等工作进行政策宣传、引导，但其本身并不具有示范带土地的对外发包主体资格，对承包方的选择亦无决定权。综合全案证据来看，张营曾就承包2013年大石砬子村示范带一事与村民进行协商，同意转包土地的村民均在加盖有大石砬子村委会公章的明细单上按印确认，张营、杜淑君亦购买了相关账本对承包示范带事宜进行了筹备，但最终未能承包耕种。张营主张其未能取得承包权的原因系临江乡政府侵犯张营的自主经营权造成，但其提交的相关证据材料并不足以证实临江乡政府存在侵权行为，且双方当事人提交的大石砬子村委会及杨宝

黑龙江省黑河市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑11民终760号上诉人（原审原告）：张营，男，汉族，住嫩江县。委托诉讼代理人：张超（系上诉人张营哥哥），男，汉族，住嫩江县。委托诉讼代理人：滕玉刚，黑龙江疆平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：嫩江县临江乡人民政府，住所地嫩江县。法定代表人：曲兵，该乡乡长。委托诉讼代理人：赵福明，该乡主任科员。委托诉讼代理人：程程，黑龙江鸿安律师事务所律……