房屋拆迁管理（拆迁） （2019）最高法行申6097号

孙莹系因不服海淀区政府强制拆除其房屋的行为提起本案诉讼。海淀区政府主张其依据《北京市房屋建筑使用安全管理法》第十九条的规定责成紫竹院街道处实施解危排险工作。紫竹院街道处对此事也予以认可。《北京市房屋建筑使用安全管理法》第十九条第二款规定：经鉴定为危险房屋的，应当根据鉴定报告的处理建议使用或者停止使用房屋建筑：……使用人拒不按照前款规定搬出的，住房城乡建设行政主管部门应当书面责令使用人搬出，情况紧急危及公共安全的，区县人民政府可以责成有关部门组织强制搬出，并妥善安置。海淀区政府实施的“责成”行为属上级行政机关对下级行政机关下达的指令，具有内部性和过程性，通常不对当事人的合法权益直接产生影响，不属于行政诉讼受案范围，孙莹应以紫竹院街道处为被告提起本案诉讼。本案系错列被告，孙莹经原审法院释明拒绝变更被告，原一、二申法院分别裁定驳回其起诉和上诉，符合法律规定。孙莹的再审请求和再审理由，缺乏法律依据，本院不予支持。 审申请人孙莹的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳

孙莹系因不服海淀区政府强制拆除其房屋的行为提起本案诉讼。海淀区政府主张其依据《北京市房屋建筑使用安全管理法》第十九条的规定责成紫竹院街道处实施解危排险工作。紫竹院街道处对此事也予以认可。《北京市房屋建筑使用安全管理法》第十九条第二款规定：经鉴定为危险房屋的，应当根据鉴定报告的处理建议使用或者停止使用房屋建筑：……使用人拒不按照前款规定搬出的，住房城乡建设行政主管部门应当书面责令使用人搬出，情况紧急危及公共安全的，区县人民政府可以责成有关部门组织强制搬出，并妥善安置。海淀区政府实施的“责成”行为属上级行政机关对下级行政机关下达的指令，具有内部性和过程性，通常不对当事人

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申6097号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）孙莹，女，1986年1月28日出生，蒙古族，住北京市海淀区。 委托诉讼代理人李琨，男，1988年2月2日出生，汉族，住北京市海淀区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市海淀区人民政府。住所地北京市海淀区长春桥路17号。 法定代表人曾劲，区长。 再审申请人孙莹因诉被申请人北京市海……