土地承包经营权纠纷 （2016）苏11民终285号

企东村第四村民小组土地经多次征用，“大三圩”土地河道灭失、无法灌溉，变为零星闲置地，不适宜进行农业种植，第四村民小组申请企东村委会征收上述土地，并与村委会签订征用土地协议，嗣后，除3户外其余小组村民均领取了补偿款，故第四小组村民与企东村委会签订的征用土地协议合法有效。不论汪纪美是否知晓其子姚爱民代签同意征用土地协议意向书的行为，村民小组依据自治原则已经经过民主程序决定由企东村委会征用，且是为了公共利益的需要，故最终签订的征地协议有效。汪纪美提供的农户承包耕地登记册是历史沿革中某个阶段的状况，现已无法确认其承包地的具体位置及状况，且没有正式的承包证或承包合同，故其根据农户承包耕地登记册主张权利不应予支持。企东村委会将已征收土地租赁给张前林，由张前林按照协议约定使用该承包地并交纳租金合法有效，故对汪纪美要求张前林返还土地及赔偿损失的诉讼请求不予支持。原审法院判决，驳回汪纪美的诉讼请求。上诉人汪纪美不服上述判决，向本院提起上诉称，根据《中华人民共和国土地管理法》第44条、第45条、第37条的规定，征收土地不属于村民自治范畴，企东村委会无征地审批权，且征用耕地用于非农建设也应办理审批，故涉案征

企东村第四村民小组土地经多次征用，“大三圩”土地河道灭失、无法灌溉，变为零星闲置地，不适宜进行农业种植，第四村民小组申请企东村委会征收上述土地，并与村委会签订征用土地协议，嗣后，除3户外其余小组村民均领取了补偿款，故第四小组村民与企东村委会签订的征用土地协议合法有效。不论汪纪美是否知晓其子姚爱民代签同意征用土地协议意向书的行为，村民小组依据自治原则已经经过民主程序决定由企东村委会征用，且是为了公共利益的需要，故最终签订的征地协议有效。汪纪美提供的农户承包耕地登记册是历史沿革中某个阶段的状况，现已无法确认其承包地的具体位置及状况，且没有正式的承包证或承包合同，故其根据农户承包耕地登记册主张权利不

江苏省镇江市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏11民终285号上诉人（原审原告）汪纪美。委托代理人黄剑，江苏正新律师事务所律师。委托代理人于敏，江苏正新律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）扬中市三茅街道企东村民委员会，住所地扬中市三茅街道绿扬路。负责人朱纪双，该村委会主任。委托代理人奚柏俊，扬中市开发法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）张前林。上诉人汪纪美因土地承包经营权纠纷一……