行政受理 （2019）沪01行初47号

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，原告提起的诉讼应当属于人民法院受案范围。本案中，原告谈永江以原上海市闵行区规划和土地管理局为被申请人，向被告闵行区政府提起行政复议申请，要求确认涉案补偿方案公告及征地行为违法，并对其依据的438号文件合法性予以审查。被告于2019年3月25日作出被诉不予受理决定，对原告的行政复议申请不予受理。原告不服，诉至本院，要求撤销被诉不予受理决定等。从原告提起本案行政诉讼的实质看，原告系对涉案补偿方案公告及438号文件提出异议。然而，涉案补偿方案公告并非最终的行政决定，不直接对被征收人的权利义务产生影响。且该补偿方案并非针对单个权利主体，而是针对所有被征收人作出的征收补偿标准和方式。对单个权利主体的权益产生实质影响的是其后各方签订的补偿安置协议或有关部门作出的责令交出土地决定等行为。因此，原告针对被告闵行区政府就涉案补偿方案公告所作出被诉不予受理决定的诉讼，不属于行政诉讼受案范围，原告的起诉不符合行政诉讼的起诉条件，依法应予驳回起诉。另，原告提出审查438号文件合法性的诉讼请求亦不属于人民法

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，原告提起的诉讼应当属于人民法院受案范围。本案中，原告谈永江以原上海市闵行区规划和土地管理局为被申请人，向被告闵行区政府提起行政复议申请，要求确认涉案补偿方案公告及征地行为违法，并对其依据的438号文件合法性予以审查。被告于2019年3月25日作出被诉不予受理决定，对原告的行政复议申请不予受理。原告不服，诉至本院，要求撤销被诉不予受理决定等。从原告提起本案行政诉讼的实质看，原告系对涉案补偿方案公告及438号文件提出异议。然而，涉案补偿方案公告并非最终的行政决定，不直接对被征收人的权利义务产生

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪01行初47号原告谈永江，男，1961年7月2日出生，汉族，住上海市闵行区。被告上海市闵行区人民政府，住所地上海市闵行区沪闵路6258号。法定代表人倪耀明，区长。委托代理人褚浩，上海市闵行区人民政府工作人员。委托代理人吴佳颖，上海市四方律师事务所律师。原告谈永江因不服不予受理行政复议申请决定诉被告上海市闵行区人民政府（以下简称：闵行区政府）一案……