排除妨害纠纷 （2017）粤09民终587号

高州市石鼓镇石鼓村委会鱼良塘村民小组与原茂名市矿务局分别于不同时期领取了时任政府核发的包含同一土地在内的土地房产所有证、国有土地使用证，造成了本案涉案的同一土地有多个使用权人，双方持有的权利证书形成了冲突，如不明确各权利证书的效力问题，难以彻底解决本案纠纷。《中国人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”依照上述规定，双方所有权证书、使用权证书的效力，应由核发证书的政府部门确定。本案原告向本院提起请求被告停止侵占、交还土地并赔偿损失的民事诉讼，因本案涉及政府部门重复发证的具体行政行为，不属民事案件收案范围，故原告提起本案的诉讼应予驳回。对于本案纠纷，鉴于涉案土地的使用权权属不明，原告可在涉案土地使用权权属确认后再另行主张。综上，依照《中国人民共和国土地管理法

高州市石鼓镇石鼓村委会鱼良塘村民小组与原茂名市矿务局分别于不同时期领取了时任政府核发的包含同一土地在内的土地房产所有证、国有土地使用证，造成了本案涉案的同一土地有多个使用权人，双方持有的权利证书形成了冲突，如不明确各权利证书的效力问题，难以彻底解决本案纠纷。《中国人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议

广东省茂名市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）粤09民终587号上诉人（原审原告）：高州市商贸公有资产经营公司。地址：高州市潘州中路217号。法定代表人：袁淑厚。委托诉讼代理人:梁文光，广东粤茂律师事务所律师。委托诉讼代理人:邓汉成，男，汉族。被上诉人（原审被告）：文贵，男，汉族。委托诉讼代理人：梁文雄，广东雄兴律师事务所律师。委托诉讼代理人：文森，男，汉族。被上诉人（原审被告）：高州市石……