其他（资源） （2019）晋07行终79号

根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条的规定，原告请求被告履行法定职责的，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。又根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《不动产登记暂行条例》的相关规定，土地登记属于依申请的行政行为。不动产登记机关进行不动产登记的前提条件是当事人的申请。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的证据材料。在起诉被告不作为案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。本案中，张慧兰要求灵石县自然资源局将原张庭修灵集建（1993）字第0603314号《集体土地建设用地使用证》下的土地登记在张慧兰名下，却没有提供其向灵石县自然资源局提出申请的证据，灵石县自然资源局也否认收到张慧兰的申请及相关材料。此外，一审在张慧兰作为原告，行政起诉状具状人处却由张建农签名捺印的情况下受理本案，明显欠妥。综上，原审法院受理本案并进行实体审理不当，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百二十三条第（一）项的规定，裁定如

根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条的规定，原告请求被告履行法定职责的，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。又根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《不动产登记暂行条例》的相关规定，土地登记属于依申请的行政行为。不动产登记机关进行不动产登记的前提条件是当事人的申请。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的证据材料。在起诉被告不作为案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。本案中，张慧兰要求灵石县自然资源局将原张庭修灵集建（1993）字第0603314号《集体土地建设用地使

山西省晋中市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）晋07行终79号上诉人（原审原告）张慧兰。委托代理人张建农。被上诉人（原审被告）灵石县自然资源局（原灵石国土资源局），住所地：灵石县天石大厦东七层。法定代表人杨堃，局长。委托代理人闫洪亮,灵石县自然资源局地籍股股长。委托代理人靳益强，山西彬蔚律师事务所律师。上诉人张慧兰因诉被上诉人灵石县自然资源局履行法定职责一案，不服介休市人民法院于2019年……