乡政府 （2019）云05行终107号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十六条的规定，原告与云南保山交通运输集团有限责任公司合作建设辛街农村客运站，需使用国有土地。案涉土地系集体经济组织农民集体所有的土地，未经隆阳区人民政府依法征收并出让，任何单位和个人不得使用该土地进行建设。被告作为乡级人民政府，无权出让土地，原、被告签订的《协议书》约定的内容，违反上述法律规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定。原、被告的约定系无效合同，不受法律保护，故原告要求被告为原告2.94亩土地办理土地权属使用证交付原告的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告孙朝官的诉讼请求。上诉人孙朝官上诉请求：1.撤销隆阳区人民法院（2019）云0502行初90号行政判决，改判支持上诉人的诉讼请求；2.本案诉讼费用由被上诉人负担。事实和理由：1.一审法院对于证据的认定与事实的认定相互矛盾，一审法院未查清涉案土地的性质；2.一审法院对于上诉人的诉讼请求理解错误，即便涉案土地为集体土地，因上诉人投资筹建辛街乡客运站系公益事业建设，依法可以使用集体土地，并不
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十六条的规定，原告与云南保山交通运输集团有限责任公司合作建设辛街农村客运站，需使用国有土地。案涉土地系集体经济组织农民集体所有的土地，未经隆阳区人民政府依法征收并出让，任何单位和个人不得使用该土地进行建设。被告作为乡级人民政府，无权出让土地，原、被告签订的《协议书》约定的内容，违反上述法律规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定。原、被告的约定系无效合同，不受法律保护，故原告要求被告为原告2.94亩土地办理土地权属使用证交付原告的诉讼请求，不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，
正文（节选）
云南省保山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）云05行终107号上诉人（原审原告）孙朝官，男，汉族，1968年6月11日生，保山市隆阳区人，户籍地隆阳区，现住保山市隆阳区。委托代理人樊刚杰，北京创为律师事务所律师。代理权限：一般授权代理。被上诉人（原审被告）隆阳区辛街乡人民政府。统一社会信用代码：115330010152576691。住所地：保山市隆阳区辛街乡街子1号。法定代表人：张小波，……