建设用地使用权出让合同纠纷 （2016）鄂06民终376号

原告襄阳国土资源局高新分局与被告襄阳淇源汽车零部件公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，并非平等的民事主体之间的民事法律行为，上述合同行为产生的纠纷，不属人民法院受理民事诉讼的范围，法院应不予受理，现已受理，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告襄阳国土资源局高新分局的起诉。上诉人襄阳国土资源局高新分局不服原审上述裁定，向本院提出上诉称：本案双方当事人在签订合同时地位是平等的，最高人民法院在《民事案由规定》第77条中也明确规定建设用地使用权出让合同纠纷属于民事案件，原审法院驳回上诉人的起诉没有依据。综上，上诉人请求二审法院撤销原审裁定，将本案发回原审法院重新审理。被上诉人襄阳淇源汽车零部件公司答辩称：尽量与上诉人协商解决问题。本院经审查认为，襄阳国土资源局高新分局虽系行政单位，但在其与襄阳淇源汽车零部件公司签订《国有建设用地使用权出让合同》时并非履行行政管理职能，襄阳国土资源局将土地公开挂牌出让，襄阳淇源汽车零部件公司通过竞价方式取得土地使用权，双方之间系平等自愿签订的合同；最高人民法院《民事案由规定

原告襄阳国土资源局高新分局与被告襄阳淇源汽车零部件公司签订的《国有建设用地使用权出让合同》，并非平等的民事主体之间的民事法律行为，上述合同行为产生的纠纷，不属人民法院受理民事诉讼的范围，法院应不予受理，现已受理，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定如下：驳回原告襄阳国土资源局高新分局的起诉。上诉人襄阳国土资源局高新分局不服原审上述裁定，向本院提出上诉称：本案双方当事人在签订合同时地位是平等的，最高人民法院在《民事案由规定》第77条中也明确规定建设用地使用权出让合同纠纷属于民事案件，原审法院驳回上诉人的起诉没有依据。综上，上诉

湖北省襄阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）鄂06民终376号上诉人（原审原告）襄阳市国土资源局高新技术产业开发区分局（以下简称襄阳国土资源局高新分局），住所地：襄阳高新技术产业开发区东风汽车大道15号。法定代表人郑勇，襄阳国土资源局高新分局局长。委托代理人樊其锋、宋佳国，湖北思扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）襄阳淇源汽车零部件有限公司（以下简称襄阳淇源汽车零部件公司），住所地：襄……