其他行政行为 （2017）最高法行申3770号

对行政相对人不产生独立的、最终的行政法律效力的阶段性行政行为不单独具有可诉性。商州区政府将冀美玲的信访事项转交西街安置办办理，是其根据《信访条例》第四条的规定对冀美玲信访事项进行的程序性处理，该转交行为不单独对冀美玲的合法权益产生影响，不具有可诉性。另外，《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》（〔2005〕行立他字第4号）第二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”冀美玲要求确认33号答复意见违法并予以撤销的诉讼请求亦不属于人民法院行政诉讼受案范围。陕西省商洛市中级人民法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，作出（2016）陕10行初31号行政裁定，驳回冀美玲的起诉。冀美玲不服，提起上诉。二审法院认为，《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府

对行政相对人不产生独立的、最终的行政法律效力的阶段性行政行为不单独具有可诉性。商州区政府将冀美玲的信访事项转交西街安置办办理，是其根据《信访条例》第四条的规定对冀美玲信访事项进行的程序性处理，该转交行为不单独对冀美玲的合法权益产生影响，不具有可诉性。另外，《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》（〔2005〕行立他字第4号）第二条规定：“对信访事项有权处理的行政机关依据《信访条例》作出的处理意见、复查意见、复核意见和不再受理决定，信访人不服提起行政诉讼的，人民

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3770号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：冀美玲，女，1959年5月5日出生，汉族，住陕西省商洛市商州区。委托代理人：张富坤（系冀美玲之夫）。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省商洛市商州区人民政府。住所地：陕西省商洛市商州区南街**号。法定代表人：李旭光，该区人民政府区长。再审申请人冀美玲因诉陕西省商洛市商州区人民政府（……