劳动争议 （2017）川15民终2025号

长宁县有关部门作出的招用计生专干的文件中规定计生专干的管理机制是“县管、乡聘、村用”，并且规定以乡（镇）人民政府的名义颁发聘用证书，乡（镇）负责本辖区村级计划生育专职干部的日常管理、干部档案管理和工作业绩评定。以上规定明确了计生专干的聘用单位是乡（镇）人民政府，而不是使用该计生专干的社区或县级计划生育主管部门。2011年2月10日，郑贵平到长宁镇安南社区从事计生专干工作，郑贵平工资是长宁镇政府发放，相关部门未拨付郑贵平工资期间郑贵平的工资是长宁镇政府支付，超过一定期限的请假是长宁镇政府批准，解聘郑贵平等计生专干也是长宁镇政府通知，相关手续也是长宁镇政府同郑贵平办理，长宁镇政府的行为足以证明郑贵平任计生专干工作期间事实上是长宁镇政府在管理郑贵平，郑贵平与长宁镇政府之间聘用关系成立。《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，适用本法。”《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（

长宁县有关部门作出的招用计生专干的文件中规定计生专干的管理机制是“县管、乡聘、村用”，并且规定以乡（镇）人民政府的名义颁发聘用证书，乡（镇）负责本辖区村级计划生育专职干部的日常管理、干部档案管理和工作业绩评定。以上规定明确了计生专干的聘用单位是乡（镇）人民政府，而不是使用该计生专干的社区或县级计划生育主管部门。2011年2月10日，郑贵平到长宁镇安南社区从事计生专干工作，郑贵平工资是长宁镇政府发放，相关部门未拨付郑贵平工资期间郑贵平的工资是长宁镇政府支付，超过一定期限的请假是长宁镇政府批准，解聘郑贵平等计生专干也是长宁镇政府通知，相关手续也是长宁镇政府同郑贵平办理，长宁镇政府的行为足以证明郑贵

四川省宜宾市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川15民终2025号上诉人（原审原告）：郑贵平，女，1969年10月出生，汉族，住四川省长宁县。上诉人（原审被告）：长宁县长宁镇人民政府，住所地四川省长宁县长宁镇城西路299号。法定代表人：陈玉湘，镇长。委托诉讼代理人：廖春林，女，该单位工作人员，一般授权。委托诉讼代理人：严峰，四川酒都律师事务所律师，一般授权。上诉人郑贵平因与上诉人长宁县长宁……