共有纠纷 （2016）皖16民终815号

我国农村土地承包采取的是农村集体经济组织内部的家庭承包经营方式，承包户与村集体经济组织签订土地承包合同，由县级人民政府向承包户发放土地承包经营权证。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。《中华人民共和国物权法》第一百二十四条规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村土地承包经营权是以户为单位取得的，土地承包是到户，不是到人，土地承包合同及土地承包经营权的承包主体是农户，产生纠纷的主体双方是发包方（农村集体经济组织）与承包户之间，农户成员的承包经营权是不分彼此地融合在家庭的承包经营权之中的。家庭成员内部因承包地耕种要求分割产生的纠纷不是土地承包经营权纠纷，也不是农村土地承包合同纠纷。根据最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定：集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。本案中，张秀霞在出嫁前作为

我国农村土地承包采取的是农村集体经济组织内部的家庭承包经营方式，承包户与村集体经济组织签订土地承包合同，由县级人民政府向承包户发放土地承包经营权证。《中华人民共和国农村土地承包法》第十五条规定：家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。《中华人民共和国物权法》第一百二十四条规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村土地承包经营权是以户为单位取得的，土地承包是到户，不是到人，土地承包合同及土地承包经营权的承包主体是农户，产生纠纷的主体双方是发包方（农村集体经济组织）与承包户之间，农户成员的承包经营权是不分彼此地融合在家庭的承包经营权之中的。家庭成员内部因承包地耕种要

安徽省亳州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）皖16民终815号上诉人（原审原告）：张秀霞，女，1972年5月10日出生，汉族，农民，住安徽省利辛县。委托诉讼代理人：兰钰，利辛县张村镇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：张志化，男，1969年2月16日出生，汉族，农民，住安徽省利辛县。上诉人张秀霞因与被上诉人张志化共有纠纷一案，不服安徽省利辛县人民法院(2015)利民一初字第039……