行政处罚 （2018）晋04行终200号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。公安部公通字（2013）25号《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》第一条第一款之规定，越级走访，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。本案，被告长治市公安局长潞分局接到报案后，依法立案调查，经对违法嫌疑人张会霞等五人进行询问，查明了张会霞在中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开期间，仍与他人一同赴北京越级上访的事实。张会霞不依照《信访条例》的相关规定依法反映诉求，救济权益，在党的“十九大”重大活动期间越级上访，其行为扰乱了公共秩序，应当依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款之规定，处以五日以上十日以下拘留。长治市公安局长潞分局作为其居住地公安机关，经过立案、调查取证，在全面履行告知义务后，对张会霞扰乱公共秩序的行为作出行政处罚决定，认定事实清楚，证据确实、充分，程序合法，适用法律正确
摘要
张会霞与长治市公安局长潞分局不服治安管理罚款处罚二审行政判决书 行政处罚
正文（节选）
山西省长治市中级人民法院行政判决书（2018）晋04行终200号上诉人（原审原告）张会霞，女，1957年5月6日出生，汉族，住山西省屯留县。委托代理人李慧敏，女，1987年5月6日出生，汉族，住屯留县。系张会霞女儿。被上诉人（原审被告）长治市公安局长潞分局。住所地：长治市襄垣县候堡潞安矿区。法定代表人王新成，职务局长。委托代理人王歆武，该局法制大队副大队长。委托代理人何富民，山西民泽智律师事务所律……