其他行政行为 （2019）川13行终168号

原告基于其生活所需，向南部县人民政府申请借款，原告所诉被告未向其支付该笔借款，双方产生的法律关系是民事借贷关系，属于人民法院民事案件受案范围，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用》第六十九条第三款“人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定，驳回起诉”的规定，裁定驳回原告罗玉英的起诉。 上诉人罗玉英不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：一审法院认定事实不清，适用法律错误。一审法院认定：原告基于其生活所需，向南部县人民政府申请借款。原告所诉被告未向其支付该笔借款，双方产生的法律关系是民事借贷关系，属于人民法院民事件受案范围，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。事实是如果单从上诉人写的借条来看确属借贷关系，但是该案有县政法委书记的批示，有县民政局的救济拨款，确属民政救济关系，属于人民法院受理的行政案件围，而且上诉人的借条是被上诉人的一厢情愿，不是上诉人的本意，所以不能单的以借条确定关系，而应以民政救济拨款来认定该案属于行政关系。为此上诉人认为这是一审法院裁定错误，现提起上诉，请求二审人民

原告基于其生活所需，向南部县人民政府申请借款，原告所诉被告未向其支付该笔借款，双方产生的法律关系是民事借贷关系，属于人民法院民事案件受案范围，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用》第六十九条第三款“人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定，驳回起诉”的规定，裁定驳回原告罗玉英的起诉。 上诉人罗玉英不服一审裁定，向本院提起上诉，请求：一审法院认定事实不清，适用法律错误。一审法院认定：原告基于其生活所需，向南部县人民政府申请借款。原告所诉被告未向其支付该笔借款，双方产生的法律关系是民事借贷关系，属于人民法院民事件

四川省南充市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川13行终168号 上诉人（原审原告）罗玉英，女，生于1956年5月7日，汉族，四川南部县人，现居住在南部县。 被上诉人（原审被告）南部县滨江街道办事处。 法定代表人赵保全，主任。 委托代理人陈志雄，四川义立律师事务所律师。 第三人南部县滨江街道办事处民政所。 上诉人罗玉英与被上诉人南部县滨江街道办事处、第三人南部县滨江街道办事处民政所要求……