行政确认 （2018）浙11行初29号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条第二款规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”依据上述规定，被告成立的房屋征收监测认定工作小组有权对原告擅自加建的经处罚后未登记的案涉房产第三、第四层建筑进行调查、认定和处理。本案原告吴云龙虽于1999年因未批加建三、四层建筑受到罚款处罚，但其后并未通过规划确认等行为完善审批手续，案涉房产在被征收时仍无合法产权凭证，在性质上不能等同于合法建筑。由于案涉房屋已经纳入征收范围，不能办理规划确认手续，其能否被认定为合法建筑，尚缺乏法律、法规、规章及规范性文件的规定。在此前提下，被告结合城市规划及此前本地类似建筑被征收的处置原则，对原告三层以下（含三层）建筑认定为合法住宅，第四层为保留使用，无明显不当。被告在本案中所作认定的依据，遵循了此前对类似房屋在征收时的一贯做法，属于行政机关在行政活动中就特定事项在一定时期内以相同方式反复处理而形成的行政惯例，具有一定合理性，本
摘要
吴云龙、丽水市人民政府其他一审行政判决书 行政确认
正文（节选）
浙江省丽水市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）浙11行初29号 原告吴云龙，男，1963年1月27日出生，汉族，住丽水市莲都区。 委托代理人吴津、姚佳燕，浙江汇时律师事务所律师。 被告丽水市人民政府，住所地丽水市莲都区花园路1号。 法定代表人吴晓东，任市长。 委托代理人李远强，丽水市国土资源局政策法规处处长。 委托代理人毛其河，丽水市土地与房屋征收工作办公室政策二处处长。 原告吴云龙诉……