乡政府 （2021）黔26行终2号

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”的规定，本案被告作为乡级人民政府对个人之间的土地使用权争议有权进行处理，系本案适格被告。本案中，原告杨贞取与第三人杨国安、杨贞伟、吴兴英、王家勇、王家风和王家杰均系贵州省凯里市舟溪镇石青村**村民，双方因位于该组地名为“同告良”的土地使用权发生纠纷，并请求被告舟溪镇政府确权时，第三人虽未提供任何证据证明该争议地属其所有，但原告除了提供1955年8月6日由麻江县人民政府颁发的土地房产所有证存根外，也无其他证据佐证。而五十年代颁发的土地房产所有权证是当时政府根据《中华人民共和国土地改革法》颁发的，当时实行的是土地私有制。到1962年，国家颁布了《农村人民公社工作条例修正草案》，其中第二十一条规定：“生产队范围内的土地，都归生产队所有。生产队所有的土地，包括社员的自留地、自留山、宅基地等等……”。五十年代的土地房产所有权证

人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”的规定，本案被告作为乡级人民政府对个人之间的土地使用权争议有权进行处理，系本案适格被告。本案中，原告杨贞取与第三人杨国安、杨贞伟、吴兴英、王家勇、王家风和王家杰均系贵州省凯里市舟溪镇石青村**村民，双方因位于该组地名为“同告良”的土地使用权发生纠纷，并请求被告舟溪镇政府确权时，第三人虽未提供任何证据证明该争议地属其所有，但原

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2021）黔26行终2号上诉人（原审原告）杨贞取，男，1953年05月15日出生，苗族，住贵州省凯里市舟溪镇石青村**。被上诉人（原审被告）凯里市舟溪镇人民政府（以下简称舟溪镇政府）。法定代表人母先涛，镇长。被上诉人（原审被告）凯里市人民政府（以下简称凯里市政府）。法定代表人杨波，市长。委托代理人顾业平。原审第三人杨国安，男，1967年12……