劳动争议 （2013）成民终字第6009号

本案争议焦点在于：1、华夏人寿保险四川分公司对谢萍的处罚是否合法；2、谢萍所做航意险中介业务提成费用的计算方式。对争议问题本院评判如下：第一，关于华夏人寿保险四川分公司对谢萍的处罚是否合法的问题。华夏人寿保险四川分公司认为谢萍代理的航意险业务单证作废率超过规定范围，给单位造成严重损失，因此作出对谢萍罚款8000元的处罚决定，并以谢萍未交罚款为由缓发工资。本院认为，首先，华夏人寿保险四川分公司作出处罚决定的依据是四川省保险行业协会文件（川保协[2010]25号文件），该文件是保险行业内部对保险公司从事航意险业务时的规范要求，并非针对保险公司业务人员的行为规范。该文件不能作为华夏人寿保险四川分公司处罚谢萍的依据，即罚款依据不足。其次，罚款是对被处罚人财产权利的剥夺，是一种行政处罚权，实施罚款的主体只能是国家行政机关，企业无权对员工实施。依照我国《劳动法》和《劳动合同法》，在生产经营过程中，用人单位可以依据该单位依法制定的规章制度对劳动者行使用工管理权，但是用人单位制定的规章制度的内容必须符合法律的规定。对劳动者违反规章制度，用人单位无权罚款，但可通过合理方式加强管理，用其它合法方式进行，比

本案争议焦点在于：1、华夏人寿保险四川分公司对谢萍的处罚是否合法；2、谢萍所做航意险中介业务提成费用的计算方式。对争议问题本院评判如下：第一，关于华夏人寿保险四川分公司对谢萍的处罚是否合法的问题。华夏人寿保险四川分公司认为谢萍代理的航意险业务单证作废率超过规定范围，给单位造成严重损失，因此作出对谢萍罚款8000元的处罚决定，并以谢萍未交罚款为由缓发工资。本院认为，首先，华夏人寿保险四川分公司作出处罚决定的依据是四川省保险行业协会文件（川保协[2010]25号文件），该文件是保险行业内部对保险公司从事航意险业务时的规范要求，并非针对保险公司业务人员的行为规范。该文件不能作为华夏人寿保险四川分公司

四川省成都市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）成民终字第6009号上诉人（原审被告，反诉原告）华夏人寿保险股份有限公司四川分公司。住所地：成都市青羊区鼓楼南街***号世贸中心*座*楼。负责人雷波，总经理。委托代理人张笛，北京市惠诚（成都）律师事务所律师。被上诉人（原审原告，反诉被告）谢萍。委托代理人赵翠，北京大成（成都）律师事务所律师。上诉人华夏人寿保险股份有限公司四川分公司（以下简称华夏……