（2018）津02行终206号
裁判要旨
在本案中，确定处罚决定所依据规范性文件的合法性是确认处罚决定是否合法的前提。天津市人民政府于2013年发布《通告》后，天津市公安局于2016年4月发布了《措施》，交通管理部门根据天津市政府的一系列决定在外环线设立货车限时禁行标志，而后，张贵庄大队根据该标志判断原告何峻嶙违反道路通行规定，故天津市人民政府禁止货车在外环线行驶的决定构成张贵庄大队作出处罚的依据，本案原告对该规定提出司法审查请求，本院依法予以准许。本案原告违反标志行驶的行为发生在2016年12月份，故本案依据的规范性文件为《措施》第二条。原告何峻嶙虽然在诉状中陈述要求对《通告》第二条进行合法性审查，但结合其在庭审中的陈述，原审法院确认原告变更审查对象为《措施》第二条，该变更虽然在起诉状副本送达之后，但因被告东丽支队在其复议决定书中记载《通告》为其复议的依据，故原告变更上述请求有正当理由，原审法院准许，故本案审查的规范性文件为《措施》第二条。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定了公安机关交通管理部门有权根据道路和交通流量的具体情况，对机动车采取限行、禁行措施，天津市公安局发布上述《措施》，有上位法依据，故原告提出该《
摘要
何峻嶙、天津市公安交通管理局东丽支队张贵庄大队公安行政管理:道路交通管理(道路)二审行政判决书
正文（节选）
天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2018）津02行终206号上诉人（原审原告）何峻嶙，男，1959年12月28日出生，汉族，住天津市河东区。被上诉人（原审被告）天津市公安交通管理局东丽支队张贵庄大队，住所地天津市东丽开发区六经路14号。负责人戴建军，大队长。委托代理人陈步飞，天津市公安交通管理局东丽支队张贵庄大队工作人员。委托代理人裴长涛，天津市公安交通管理局东丽支队张贵庄大队工作人员。……