劳动争议 （2017）新01民终3022号

《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”该法第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”。本案中，2006年9月28日，新疆二建依据其公司“关于下发《经营管理制度》的通知”（新二建行字【2006】8号）文件，向袁鸣收取91000元风险抵押金的行为属于违反法律禁止性规定的行为；此后，新疆二建依据新疆建工（集团）有限责任分别于2008年5月8日制定出台的《关于新疆建工集团第二建筑工程公司2006年

《中华人民共和国劳动合同法》第九条规定：“用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。”该法第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）新01民终3022号上诉人（原审被告）：中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司。住所地：乌鲁木齐市团结路**号。法定代表人:李玉新，中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司董事长。委托诉讼代理人：张亮，新疆恒瑞律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：袁鸣，男，1956年7月12日出生，汉族，中建新疆建工集团第二建筑工程有限公司退休职工，住……