其他行政管理 （2021）川18行终11号

在整个集体土地征收补偿过程中，大致可以粗略的分为征收行为、补偿行为和实施行为（强制或非强制，例如强制拆除被征收土地上的房屋）三个阶段，其中，补偿行为是征收行为的必然结果，也是实施行为的前提条件。由于征收行为、补偿行为与实施行为的分离，被征收人既可能认为上述三个阶段的行政行为均不合法，也可能认为征收过程的某一行政行为不合法，因而提起行政诉讼。 依照《中华人民共和国和行政诉讼法》第二十五条的规定，行政诉讼原告主体资格引入了利害关系判断标准。由于行政诉讼原告主体资格与司法体制、法治状况和公民意识等因素密切相关，且判断是否具备原告主体资格极为复杂，标准多重，并呈逐步扩大和与时俱进态势。特别是集体土地征收过程较长，情况复杂，体现了较强的国家强制性，对被征收人的财产等权利将产生重大影响，因此法律对行政机关的征收、补偿、实施行为设定了相应的规制，课以更高的法律义务，行政机关必须按照法律规定的程序、步骤等进行征收，履行相应安置补偿职责，否则将承担相应法律责任。当然，行政机关与被征收人之间可以选择依法通过签订安置补偿协议等方式有效解决补偿安置问题，以减少纠纷。但签订安置补偿协议、领取安置补偿费用所代表的

在整个集体土地征收补偿过程中，大致可以粗略的分为征收行为、补偿行为和实施行为（强制或非强制，例如强制拆除被征收土地上的房屋）三个阶段，其中，补偿行为是征收行为的必然结果，也是实施行为的前提条件。由于征收行为、补偿行为与实施行为的分离，被征收人既可能认为上述三个阶段的行政行为均不合法，也可能认为征收过程的某一行政行为不合法，因而提起行政诉讼。 依照《中华人民共和国和行政诉讼法》第二十五条的规定，行政诉讼原告主体资格引入了利害关系判断标准。由于行政诉讼原告主体资格与司法体制、法治状况和公民意识等因素密切相关，且判断是否具备原告主体资格极为复杂，标准多重，并呈逐步扩大和与时俱进态势。特别是集体土地征

四川省雅安市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川18行终11号 上诉人（原审原告）郭艮洲，男，生于1949年1月28日，汉族，住四川省雅安市雨城区。 被上诉人（原审被告）雅安市雨城区草坝镇人民政府，住所地四川省雅安市雨城区草坝镇。 法定代表人廖袁兵，职务镇长。 被上诉人（原审被告）雅安市综合行政执法局，住所地四川省雅安市雨城区正和路**。 法定代表人廖勇，职务局长。 上诉人郭艮洲诉被上……