环境保护行政管理（环保） （2019）渝01行终418号

首先，沙区环境执法支队对壮力钢结构公司作出处罚决定基于壮力钢结构公司钢结构加工项目未配套建设烟尘治理设施，而非针对壮力钢结构公司排放的烟尘浓度超标；其次，壮力钢结构公司负有建设烟尘污染治防治理设施的义务，为有效避免建设项目建成投产后可能造成的环境污染或生态破坏并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，环境保护法、环境影响评价法规定了环境影响评价制度，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》相关规定，壮力钢结构公司该项目属于金属制品加工，应当编制环境影响报告表；同时，根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置”之规定，壮力钢结构公司应当按照环境保护主管部门批准的环境影响报告表的要求建设包括防治焊接烟尘污染的相应设施，但壮力钢结构公司一直未履行该义务，因此沙区环境执法支队对壮力钢结构公司进行处罚具有法律依据。 关于沙区环境执法支队作出处罚决定的程序是否合法问题。壮力钢结构公司认为沙区环境执法支队没有进行处罚的职权，作出处罚决定前告知处罚依据错

首先，沙区环境执法支队对壮力钢结构公司作出处罚决定基于壮力钢结构公司钢结构加工项目未配套建设烟尘治理设施，而非针对壮力钢结构公司排放的烟尘浓度超标；其次，壮力钢结构公司负有建设烟尘污染治防治理设施的义务，为有效避免建设项目建成投产后可能造成的环境污染或生态破坏并提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，环境保护法、环境影响评价法规定了环境影响评价制度，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》相关规定，壮力钢结构公司该项目属于金属制品加工，应当编制环境影响报告表；同时，根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设

重庆市第一中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝01行终418号 上诉人（原审原告）:重庆壮力钢结构制造有限公司，住所地重庆市沙坪坝区歌乐山镇金刚村廖家店组，统一社会信用代码91500106091223794H。 法定代表人：杨军，总经理。 委托诉讼代理人：田海涛，四川力久律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：重庆市沙坪坝区生态环境保护综合行政执法支队，住所地重庆市沙坪坝区陈东路**，……