农村土地承包合同纠纷 （2019）内06民终1056号

本案杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村委会的诉讼请求能否得到支持，关键是要看宋某对本案的争议土地有无实际的承包经营权。分析本案，1994年《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国村民委员会组织法》并未制定颁布，关于农村土地的承包经营也仅有《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》及国务院颁布的《中共中央国务院关于农业和农村经济发展的若干政策措施》这样的基础法律条文做指导，农村土地以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制进行分配与管理，且当时正值我国改革开放初期，国家鼓励地方政府与农民自己开垦荒地耕种经营自给自足，地方政府对于新开垦的土地有统一的调控分配权。而在本案当中，本案争议土地即宋某经营耕种的368亩土地属于政府统一开发的土地，其承包经营权由当时的巴拉贡镇党委政府统一调控分配，并不属于当时的建设村，宋某在当时的政策引导下，通过巴拉贡镇政府、巴拉贡镇建设村村民委员会确认，经营耕种了该部分土地，并偿还了开发土地分配范围内的贷款，根据当时的政策，宋某对该争议土地有承包经营权。根据法无溯及力的原则，杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村民委员会并不能按照现行法

本案杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村委会的诉讼请求能否得到支持，关键是要看宋某对本案的争议土地有无实际的承包经营权。分析本案，1994年《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国农村土地承包法》及《中华人民共和国村民委员会组织法》并未制定颁布，关于农村土地的承包经营也仅有《中华人民共和国农业法》、《农民承担费用和劳务管理条例》及国务院颁布的《中共中央国务院关于农业和农村经济发展的若干政策措施》这样的基础法律条文做指导，农村土地以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制进行分配与管理，且当时正值我国改革开放初期，国家鼓励地方政府与农民自己开垦荒地耕种经营自给自足，地方政府对于新开垦的土地有统一的调控

内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）内06民终1056号 上诉人（原审原告）：杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村村民委员会，统一社会信用代码xxxxxxxxxxxx 自治区杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村。 法定代表人：院某，该村民委员会主任。 委托诉讼代理人：白某，。 被上诉人（原审被告）：宋某，现住内蒙古自治区。 被上诉人（原审被告）：中国农业银行股份有限公司杭锦旗支行。 法定代表人……