合同纠纷 （2016）湘06民终433号

本案争议的焦点如下：一、《马蹄垸鱼池承包合同》是否属于《中华人民共和国农村土地承包法》的调整范围。马蹄垸鱼池其土地性质为国有土地，由君山区许市镇人民政府管辖。许市镇人民政府是一级行政机构，并不是集体经济组织。马蹄垸鱼池的管理没有村民小组、也没有村民委员会等集体组织。所以，马蹄垸鱼池属国家所有。依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务”。所以，许市镇人民政府将其管理的国有土地的马蹄垸渔池交由许市镇农业技术推广综合服务中心对外发包经营，收取承包费用，符合法律规定。虽然马蹄垸鱼池土地性质国有，《马蹄垸鱼池承包合同》属于国有土地对外承包经营，但依法用于农业，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第二条“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集

本案争议的焦点如下：一、《马蹄垸鱼池承包合同》是否属于《中华人民共和国农村土地承包法》的调整范围。马蹄垸鱼池其土地性质为国有土地，由君山区许市镇人民政府管辖。许市镇人民政府是一级行政机构，并不是集体经济组织。马蹄垸鱼池的管理没有村民小组、也没有村民委员会等集体组织。所以，马蹄垸鱼池属国家所有。依照《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约

湖南省岳阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）湘06民终433号上诉人（原审被告）方兵。被上诉人（原审原告）岳阳市君山区许市镇农业技术推广综合服务中心，住所地许市镇茅屋岭居委会。负责人龙振，该中心主任。委托代理人江泽剑，岳阳市君山区广源法律服务所法律工作者。委托代理人ＸＸ礼，岳阳市君山区广源法律服务所法律工作者。上诉人方兵因承包合同纠纷一案，不服湖南省岳阳市君山区人民法院于2015年10月……