其他（农业） （2021）豫01行终325号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓“利害关系”是指行政行为（包括不履行法定职责行为）对起诉人的合法权益可能产生不利影响。本案中，原告认为本村划定基本农田面积未达到80%，认为被告未履行法定职责，起诉请求法院判令被告依法划定本村集体土地中永久基本农田保护区的面积。本案原告的主张是有关国家对耕地的依法保护及土地利用总体规划的依法实施，不仅涉及其所在的村组集体经济组织，更涉及土地利用总体规划中各级政府有关基本农田保护及规划的逐级分解实施。因此原告主张的事项涉及的是公共管理事项，并不针对原告的合法权益直接产生影响。且原告认为本村基本农田划定面积356.2亩，未达到本村集体土地的80%以上，即属于拒绝履行基本农田保护法定职责的违法行为，也明显属于对法律规定的错误理解，与《中华人民共和国土地管理法》第三十三条、第三十四条，《基本农田保护条例》第九条等有关基本农田划定比例及规划分解下达的规定不一致。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项的规定，原告不具有提起行政诉讼的主体资格，原告起
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。所谓“利害关系”是指行政行为（包括不履行法定职责行为）对起诉人的合法权益可能产生不利影响。本案中，原告认为本村划定基本农田面积未达到80%，认为被告未履行法定职责，起诉请求法院判令被告依法划定本村集体土地中永久基本农田保护区的面积。本案原告的主张是有关国家对耕地的依法保护及土地利用总体规划的依法实施，不仅涉及其所在的村组集体经济组织，更涉及土地利用总体规划中各级政府有关基本农田保护及规划的逐级分解实施。因此原告主张的事项涉及的是公共管理事项，并不针对原告的合法权益直接
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2021)豫01行终325号上诉人（原审原告）王小五，男，1969年4月21日出生，汉族，住郑州市金水区。被上诉人（原审被告）郑州市金水区农业农村工作委员会，住所地郑州市金水区东风路16号。法定代表人张福敏，主任。出庭负责人屈泽华，金水区农业综合开发领导小组办公室副主任。委托代理人朱树敏，该单位工作人员。委托代理人李卫富，河南尚天律师事务所律师。被上诉人……