确认合同无效纠纷 （2017）鲁08民终4702号

被告唐营村委会作为该村集体土地使用权人，有权与被告安居办事处签订合同，将本村集体土地通过合法程序租赁给被告安居办事处使用。原告孔令春认为两被告签订的《土地租赁合同》未经村民代表讨论决定，而两被告当庭提交了被告唐营村委会已经召开村民代表会议进行讨论的证据，原告虽提出异议，怀疑是被告方制造的虚假的代表人的签字，但未提交反证；原告认为两被告破坏了土地的使用性质，而两被告当庭提交了合同所涉及的土地已经过土管部门审批的手续，原告认为该土管部门无权审批涉案土地的使用权变更，本院认为，在涉案土地未经有权部门认定为非法用地的情况下，本院在本案中不宜认定涉案土地涉及“农转非”手续的合法性，亦不能作为认定两被告签订的《土地租赁合同》是否有效的依据。综上，原告提供的证明不能充分证明被告唐营村委会与安居办事处签订的《土地租赁合同》存在合同当然无效的情形。依照《中华人民共和国合同法》第五十二条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，判决：驳回原告孔令春的诉讼请求。案件受理费减半收取计100元，由原告负担。二审中，当事人没有提交新证据。二审查明的事实与一审法院认定的事实一致。本院认为，上诉人孔令春诉请确认

被告唐营村委会作为该村集体土地使用权人，有权与被告安居办事处签订合同，将本村集体土地通过合法程序租赁给被告安居办事处使用。原告孔令春认为两被告签订的《土地租赁合同》未经村民代表讨论决定，而两被告当庭提交了被告唐营村委会已经召开村民代表会议进行讨论的证据，原告虽提出异议，怀疑是被告方制造的虚假的代表人的签字，但未提交反证；原告认为两被告破坏了土地的使用性质，而两被告当庭提交了合同所涉及的土地已经过土管部门审批的手续，原告认为该土管部门无权审批涉案土地的使用权变更，本院认为，在涉案土地未经有权部门认定为非法用地的情况下，本院在本案中不宜认定涉案土地涉及“农转非”手续的合法性，亦不能作为认定两被告签

山东省济宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鲁08民终4702号上诉人(原审原告)：孔令春,男,1964年12月23日出生,汉族，住济宁市任城区。委托诉讼代理人：李海南，山东圣和律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：济宁市任城区安居街道唐营村村民委员会。法定代表人：唐玉伦，村主任。被上诉人(原审被告)：济宁市任城区人民政府安居街道办事处，住所地：济宁市任城区人民政府安居街道办事处。法定代……