（2017）苏07行终230号
裁判要旨
1.《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定：人民法院受理公民、法人或者其他组织对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定城乡规划部门作出责令停止建设或者逾期不拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。本案中，灌南城市执法局自述其是根据灌南县规划部门的要求，作为政府责成部门而采取强制拆除措施的单位。且根据本案查明的事实，周明武所诉涉案房屋被拆除确系本案灌南城市执法局所实施的行为，故灌南城市执法局关于其不是作出具体行政行为的主体及周明武所诉灌南城市执法局拆除行为是一种行政强制措施，而非行政处罚，不属于行政诉讼受案范围的辩称理由不成立。2.关于涉案强制拆除行为是否违法。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设规划许可的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无
摘要
灌南县城市管理行政执法局与周明武行政强制二审行政判决书
正文（节选）
江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏07行终230号上诉人（原审被告）灌南县城市管理行政执法局，住所地在江苏省灌南县行政集中办公区。法定代表人朱崇华，该局局长。副职负责人邱强，该局党委委员。委托代理人杨威，灌南县东方法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）周明武，男，1958年1月18日生，汉族，户籍地江苏省灌南县，现住江苏省灌南县。原审第三人马明霞（系周明武之妻），女，1……