（2018）皖01行终2号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”。第六十四条规定，“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设��程造价百分之十以下的罚款。”住建部《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第二条规定，违法建设行为是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。本案中，上诉人苏本新未办理建设工程规划许可证，自建250平方米房屋，属于违法建设行为。被上诉人巢湖市规划局发现苏本新的违法建筑后，即开展调查，且在现场勘察、实地调查的基础上，作出事先告知书，之后，再作出027号限拆通知书，程序上亦无不当。《中华人民共和国行
摘要
苏本新、巢湖市规划局城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)二审行政判决书
正文（节选）
安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）皖01行终2号上诉人（原审原告）：苏本新，男，1967年1月14日出生，汉族，巢湖市人，小学文化，个体户，住巢湖市居巢区。委托代理人：金亚飞，北京京润律师事务所律师。委托代理人：默立贤，北京京润律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：巢湖市规划局，住所地巢湖市卧牛路5号，统一社会信用代码：12340181781069210Y。法定代表人：丁敏生，……