卫生行政管理（卫生） （2018）津01行终256号
裁判要旨
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十条规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。该法第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的不再给予行政处罚。前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。被投诉人张占京为付领配制中药、输液与针灸以及电话沟通等数个行为发生在2004年9月至2O07年8月2日期间，市卫计委称自2013年3月才开始收到申请人提交的投诉材料，但在行政执法文书中并未体现对上述事实的调查和认定。行政执法调查是一种依职权的行政行为，必须按照法定程序、依法定事由方可启动,且必须严格在法律规范的授权范围内进行。对于二原告提出涉及行政执法职权的投诉事项,市卫计委应当依据《卫生行政处罚程序》中规定的管辖、受理、立案、调查取证等程序并综合考虑期限等因素审慎地履行相应职责。但市卫计委在前提事实没有认定清楚，二原告是否超过两年后提出投诉、投诉事项是否由其管辖、对投诉期间被投诉人张占京是否有行医行为均没有进行调查、检查清楚，同时对被投诉人张占京也没有合法传唤、亦没有进行当面调查。故市卫计委于2017年3月1
摘要
天津市卫生健康委员会、中华人民共和国国家卫生健康委员会卫生行政管理(卫生)二审行政判决书 卫生行政管理（卫生）
正文（节选）
天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2018）津01行终256号上诉人（原审被告）天津市卫生健康委员会，住所地天津市和平区贵州路**。法定代表人王建国，主任。委托代理人张涛，天津市卫生计生综合监督所医疗市场秩序监督处副处长。委托代理人李明宇，天津惠华律师事务所律师。上诉人（原审被告）中华人民共和国国家卫生健康委员会，，住所地北京市西城区西直门外南路**法定代表人马晓伟，主任。委托代理人刘涛，……