土地承包经营权纠纷 （2019）黔03民终622号

本案的争议焦点是令狐世喜主体身份及芭蕉镇政府主体身份是否适格；原芭蕉乡盐店村村民委员会拍卖“四荒地”过程中将令狐世喜家庭涉案承包地一并拍卖的行为是否合法有效；令狐大谦是否应当返还令狐世喜家庭涉案承包地问题。案件主体问题，根据庭审中查明的事实，令狐世喜系非登记的土地承包经营权人，芭蕉镇政府、李家沟村委会、令狐大谦提出令狐世喜主体身份不适格，但令狐世喜提交了推荐书，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，令狐世喜系承包经营户的家庭成员，其诉讼主体适格。芭蕉镇政府、李家沟村委会、令狐大谦主体身份资格的问题，原芭蕉乡人民政府系政策落实执行的行政主体，不是非耕地的拍卖主体，实施拍卖行为的是原盐店村村民委员会，且根据《中华人民共和国土地承包经营权法》第七条的规定，拍卖土地属于村集体所有，芭蕉镇政府主体身份不适格，应依法判决驳回对芭蕉镇政府的起诉。令狐世喜起诉要求确认芭蕉镇政府、李家沟村委会于1994年7月将其家庭承包土地的经营权拍卖给令狐大谦的行为无效，而令狐世喜与芭蕉镇政府、李家沟村委会、令狐大谦双方均未能提供拍卖合同，双方对拍卖事实予以认可，予以确认

本案的争议焦点是令狐世喜主体身份及芭蕉镇政府主体身份是否适格；原芭蕉乡盐店村村民委员会拍卖“四荒地”过程中将令狐世喜家庭涉案承包地一并拍卖的行为是否合法有效；令狐大谦是否应当返还令狐世喜家庭涉案承包地问题。案件主体问题，根据庭审中查明的事实，令狐世喜系非登记的土地承包经营权人，芭蕉镇政府、李家沟村委会、令狐大谦提出令狐世喜主体身份不适格，但令狐世喜提交了推荐书，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第四条的规定，令狐世喜系承包经营户的家庭成员，其诉讼主体适格。芭蕉镇政府、李家沟村委会、令狐大谦主体身份资格的问题，原芭蕉乡人民政府系政策落实执行的行政主体，不是非耕

贵州省遵义市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黔03民终622号上诉人（原审被告）：令狐大谦，男，1966年10月3日出生，汉族，住贵州省桐梓县。被上诉人（原审原告）：令狐世喜，男，1974年9月17日出生，汉族，住贵州省桐梓县。委托诉讼代理人：胡龙，贵州与力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：桐梓县芭蕉镇人民政府。住所地：桐梓县芭蕉镇。法定代表人：张晓强，该镇镇长。委托诉讼代理人：李金……