确认合同效力纠纷 （2017）川16民终363号

本案双方当事人虽具有相应的民事行为能力，并根据双方真实意思表示签订了《旧房改建合同》，但法律规定，违反法律、行政法规的强制性规定为无效合同。本案《旧房改建合同》系冯长寿、王华斌、张建德、钟仁平出资金，肖光英、王轸桔、王正梅出国有划拨土地使用权，合作建房协议，并对建成后的房屋分配进行约定，该协议实质是以合作建房的名义进行城市房地产开发，本案双方均不具备房地产开发经营资质，属合同无效之情形。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。双方签订的《旧房改建合同》违反了法律禁止性规定，故冯长寿、王华斌、张建德、钟仁平诉求确认《旧房改建合同》无效符合法律规定，予以支持。《中华人民共和国合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”本案所涉保证金的性质为保障肖光英、王轸桔、王正梅在房屋

本案双方当事人虽具有相应的民事行为能力，并根据双方真实意思表示签订了《旧房改建合同》，但法律规定，违反法律、行政法规的强制性规定为无效合同。本案《旧房改建合同》系冯长寿、王华斌、张建德、钟仁平出资金，肖光英、王轸桔、王正梅出国有划拨土地使用权，合作建房协议，并对建成后的房屋分配进行约定，该协议实质是以合作建房的名义进行城市房地产开发，本案双方均不具备房地产开发经营资质，属合同无效之情形。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十五条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。双方签订的

四川省广安市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）川16民终363号上诉人（原审被告）：肖光英，女，汉族，生于1935年8月6日，住四川省邻水县。上诉人（原审被告）：王轸桔，女，汉族，生于1968年6月1日，住四川省邻水县。上诉人（原审被告）：王正梅，女，汉族，生于1976年4月3日，住四川省邻水县。三上诉人共同委托诉讼代理人：胡道明，邻水县鼎屏旭升法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：……