劳动争议 （2016）鲁06民终160号

《山东省森林生态补偿基金管理办法》明确规定补偿基金是指由中央和省财政预算安排，专项用于国家级和省级公益林营造、抚育、保护和管理支出补偿的资金。郝少帅方证人均证实护林员的报酬是一年发放两次；在法院审理的郝吉连与招远市林业局劳动争议一案中，招远市林业局亦承认护林员的管护费是一年发放两次；阜山镇政府提供的证据证实护林员的管护费是由招远市林业局拨付的，因此，郝朋德取得报酬的性质是补偿基金而非工资，虽然该报酬为阜山镇政府发放，但该报酬的来源系各级相关部门及招远市林业局依据基金管理办法等拨付的管护费，郝朋德与阜山镇政府之间并未形成劳动法意义上的劳动权利义务关系，不属于《中华人民共和国劳动法》第二条规定的适用范围。虽然郝某、栾某、李某、刘某证实护林员不仅从事护林工作，而且还要干扫雪、整理卫生等杂活，但证人李某、刘某亦证实护林员工作以护林防火为主，其他杂活为辅，因此，不能认定郝朋德生前与阜山镇政府之间存在劳动关系。原审法院于2015年11月30日判决：郝朋德生前与招远市阜山镇人民政府之间不存在劳动关系。案件受理费10元，由郝少帅负担。宣判后，上诉人郝少帅不服，上诉称，2014年1月13日，被上诉人出具

《山东省森林生态补偿基金管理办法》明确规定补偿基金是指由中央和省财政预算安排，专项用于国家级和省级公益林营造、抚育、保护和管理支出补偿的资金。郝少帅方证人均证实护林员的报酬是一年发放两次；在法院审理的郝吉连与招远市林业局劳动争议一案中，招远市林业局亦承认护林员的管护费是一年发放两次；阜山镇政府提供的证据证实护林员的管护费是由招远市林业局拨付的，因此，郝朋德取得报酬的性质是补偿基金而非工资，虽然该报酬为阜山镇政府发放，但该报酬的来源系各级相关部门及招远市林业局依据基金管理办法等拨付的管护费，郝朋德与阜山镇政府之间并未形成劳动法意义上的劳动权利义务关系，不属于《中华人民共和国劳动法》第二条规定的适

山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁06民终160号上诉人（原审被告）：郝少帅。委托代理人：郭洪春，山东君腾律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：招远市阜山镇人民政府。住所地：招远市阜山镇栾家河村。法定代表人：毛文东，镇长。委托代理人：赵恩田，山东浩源律师事务所律师。上诉人郝少帅因与被上诉人招远市阜山镇人民政府（以下简称阜山镇政府）劳动争议一案，不服招远市人民法院（2014）招……