合同纠纷 （2017）渝04民终909号

本案争议焦点为：照兴组为解决钟承角农户未分到竹山一事，于2011年4月9日在部分农户参会的情况下开会讨论后，出具《证明》将本案涉案土地作钟承角农户竹山解决处理。《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定：土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。根据该条第（三）项的规定，照兴组召开的村民会议讨论及出具的《证明》，仅是解决钟承角农户未分到竹山的处理方案。按照该条第（四）项的规定，下一步的程序是公开组织实施该方案，而照兴组尚未公开组织实施，发包行为还未完成，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条的规定。该《证明》也是由钟承角拿到各户签字，实际参会的为22户，证明上签字的35户（含组长），均未达到该组三分之二以上的农户。不符合《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条“土地承包应当遵循以下原则：（三）承包方案应当按照本法第十二条的规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之

本案争议焦点为：照兴组为解决钟承角农户未分到竹山一事，于2011年4月9日在部分农户参会的情况下开会讨论后，出具《证明》将本案涉案土地作钟承角农户竹山解决处理。《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条规定：土地承包应当按照以下程序进行：（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组；（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；（四）公开组织实施承包方案；（五）签订承包合同。根据该条第（三）项的规定，照兴组召开的村民会议讨论及出具的《证明》，仅是解决钟承角农户未分到竹山的处理方案。按照该条第（四）项的规定，下一步

重庆市第四中级人民法院民 事 判 决 书(2017)渝04民终909号上诉人（原审原告）：钟承角农村承包经营户。诉讼代表人：钟承角，男，1954年9月23日出生，土家族，住重庆市石柱土家族自治县。委托诉讼代理人：谭茂明，重庆律缘律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：石柱土家族自治县六塘乡平桥村照兴组。负责人：谭安洪,该组组长。委托诉讼代理人：马德荣（该组原组长），男，1955年10月22日出生，土……