行政监察（监察） （2018）浙04行终375号

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使职权、弥补行政执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，以及能否就投诉举报事项提起行政诉讼，取决于法律、法规或者规章的具体规定和据此作出判断。通常，判断是否具有原告资格，主要看法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。就本案而言，《检验检测机构资质认定管理办法》只规定了举报一种方式。该办法第四十条规定：“对检验检测机构、专业技术评价机构或者资质认定部门及相关人员的违法违规行为，任何单位和个人有权举报。”该举报的作用并非直接保障举报人自身的合法权益，主要是为行政机关查处检验检测机构及其人员违反相关法律、法规或者规章的行为提供线索或者证据，因此其规范目的在于维护公共利益，而非保障举报人自身的合法权益。同理，《中华人民共和国行政许可法》第六十五条亦规定：“个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报。”因此，行政机关对于举报所作处理，包括答复或不答复，均与举报人

投诉举报是公民、法人或者其他组织参与行政管理的重要途径，除了维护自身合法权益，对于监督行政机关依法行使职权、弥补行政执法能力不足也发挥着积极作用。公民、法人或者其他组织可以就何种事项向哪个行政机关投诉举报，以及能否就投诉举报事项提起行政诉讼，取决于法律、法规或者规章的具体规定和据此作出判断。通常，判断是否具有原告资格，主要看法律、法规或者规章是否规定了投诉举报的请求权，该投诉举报请求权的规范目的是否在于保障投诉举报人自身的合法权益。就本案而言，《检验检测机构资质认定管理办法》只规定了举报一种方式。该办法第四十条规定：“对检验检测机构、专业技术评价机构或者资质认定部门及相关人员的违法违规行为，任

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）浙04行终375号上诉人（原审原告）曹学良，男，1963年12月2日出生，汉族，住浙江省长兴县。委托代理人李鸣杰、刘凯，浙江海州律师事务所律师。被上诉人（原审被告）嘉兴市市场监督管理局，住所地嘉兴市吉杨路921号。法定代表人王根良，局长。委托代理人蔡惠兵、杨辉，该局工作人员。上诉人曹学良因诉嘉兴市质量技术监督局（机构改革撤销重组为嘉兴市市场监督……