（2018）苏01行终196号

一、关于受案范围和原告主体资格。原告的诉讼请求虽然也包含撤销《回复》，但其真正的目的显然在于被告对其进行收储补偿；虽然《回复》仅为答复，未创设新的权利义务，但履职之诉受案范围关注点不在于答复行为本身，而在于要求被告履行的义务是否属于受案范围。罗蒙公司要求被告作出土地使用权行政补偿，属于履职之诉的受案范围；被告对上述申请事项予以拒绝，罗蒙公司基于申请人而非土地权利人身份取得原告主体资格。故对被告关于原告起诉不符合起诉条件的意见不予支持。二、关于被告是否应当向原告履行收储补偿的职责。原告实际具有涉案房屋的土地使用权是其有权获得土地补偿的条件。本案中，原告提交的在案证据不足以证明其为涉案房屋所在土地的权利人，应当承担不利的法律后果。而且，根据生效的行政行为所确定的权利义务，涉案地块的国有土地使用权人现为苏宁置业公司。因此，原告的请求缺乏事实依据。根据相关法律规定，土地储备是土地行政主管部门依职权所为行为，是否储备、储备何处、储备时机等，有赖于土地行政主管部门裁量。公民、法人或其他组织没有公法上申请土地行政主管部门或土地储备机构对特定地块予以收储并补偿的请求权。因此，原告的请求没有法律依据。综

宁波罗蒙制衣有限公司与南京市国土资源局土地行政管理(土地)行政补偿二审行政裁定书

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏01行终196号上诉人（原审原告）宁波罗蒙制衣有限公司，住所地在浙江省奉化市江口街道江宁路47号。法定代表人盛静生，宁波罗蒙制衣有限公司董事长。委托代理人钱黎明，浙江和义观达律师事务所律师，执业证号13302201610751293。被上诉人（原审被告）南京市国土资源局，住所地在江苏省南京市鼓楼区中山路171号。法定代表人许明，南京市国土资源……