（2018）吉24行初50号
裁判要旨
王冬梅向和龙市政府提交《撤销林权证申请书》，请求撤销方哲林名下的和市林证010568号《林权证》，并为其发放林权证，即王冬梅是针对林权登记事项向和龙市政府申请撤销方哲林持有的《林权证》的。根据本院查明的事实，本案争议林地存在两个合同，即《站办林场租赁承包合同》和《林地林木拍卖合同书》，和龙市政府作出的林权争议处理决定书认为“王冬梅提供的材料无法证明林权来源的真实性、有效性和合法性，故不予采信”，并“确认方哲林持有的编号为010568号《林权证》事实清楚，与林权登记事项相符，合法有效”。因此，和龙市政府针对原告王冬梅提出的林权登记争议申请，事实上作出了林地使用权确权处理决定。因本案系因“一地二包”引发的林地使用权承包合同纠纷，并非法律规定的行政机关有权处理的林地使用权权属争议，和龙市政府也无权确认上述两个合同的法律效力。故和龙市政府作出的处理决定认定事实不清，证据不足，超越职权。州政府的复议决定亦认定事实不清，证据不足。关于原告提出的州政府在没有作出履行法定职责一案的复议决定的情况下，和龙市政府又作出本案被诉行政行为，故和龙市政府程序违法；州政府在复议决定中没有对和龙市政府的处理决定是否
摘要
王冬梅诉和龙市人民政府、延边朝鲜族自治州人民政府林权行政处理一案一审行政判决书
正文（节选）
延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2018）吉24行初50号原告王冬梅，女，1964年1月出生，汉族，无职业，住和龙市光明街。委托代理人高吉福，吉林由正律师事务所律师。被告和龙市人民政府，住所地和龙市文化路24号。法定代表人李庆文，该市市长。委托代理人金光铉，和龙市林业局乡村站主任。委托代理人姜哲峰，吉林阿里郎律师事务所律师。被告延边朝鲜族自治州人民政府，住所地延吉市公园路2799号……