土地承包经营权确认纠纷 （2019）皖15民终42号

上诉人冯本炎诉请返还其1.8亩承包土地及赔偿损失，实质是请求人民法院确认其享有该1.8亩土地承包权，而是否享有土地承包经营权是以是否与发包人签订土地承包合同为基础。本案上诉人冯本炎未提供其与发包人签订的土地承包合同，此类纠纷涉及农村公共事务管理，人民法院不宜将其作为民事案件受理。故一审法院依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，裁定驳回冯本炎的起诉，符合上述规定。综上所述，冯本炎的上诉请求依法不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定系终审裁定。审判长　　张海龙审判员　　王　丽审判员　　马　龙二〇一九年一月三十一日书记员　　刘　军附：相关法律条文《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：(一)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回

上诉人冯本炎诉请返还其1.8亩承包土地及赔偿损失，实质是请求人民法院确认其享有该1.8亩土地承包权，而是否享有土地承包经营权是以是否与发包人签订土地承包合同为基础。本案上诉人冯本炎未提供其与发包人签订的土地承包合同，此类纠纷涉及农村公共事务管理，人民法院不宜将其作为民事案件受理。故一审法院依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款规定：“集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决”，裁定驳回冯本炎的起诉，符合上述规定。综上所述，冯本炎的上诉请求依法不能成立，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确

安徽省六安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）皖15民终42号上诉人（原审原告）：冯本炎，男，1941年12月25日出生，汉族，户籍所在地安徽省霍邱县，现住安徽省霍邱县。被上诉人（原审被告）：霍邱县城关镇城南村民委员会，住所地安徽省霍邱县城关镇大同路靠东方老化肥厂大门对面城南村部。法定代表人：陈树友，该村主任。被上诉人（原审被告）：霍邱县城关镇人民政府，住所地安徽省霍邱县城关镇光明大道，组……