农村土地承包合同纠纷 （2019）吉07民终1392号

“债权存在与否与合同效力无关”是对合同关系事实认定错误。第1、6两项是关于东下村委会是否拖欠李国军货款、借款的事实。东下村委会与李国军签订的合同名为承包实为抵押，东下村委会用草原承包经营权为李国军的欠款提供抵押担保。双方是否存在债权债务关系直接影响抵押合同的效力。无效理由的第7项证明双方签订承包合同至2009年李国军占有诉争草原期间，李国军欠东下村委会6.7万元，即使东下村委会欠李国军7.5万元，也应该互相抵销，李国军直接将抵押的300公顷草原占有不合法。二、一审判决法律适用错误。一审判决认为只有发包方向集体组织成员之外人员发包时才需要民主议事程序是错误的。承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，且需要程序合法。依照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，对于土地发包等涉及村民利益的事项需要村民会议讨论决定后办理，因此，一审法院认为李国军的承包行为不需要民主议事程序是法律适用错误。三、东下村委会起诉要求返还土地不是重复诉讼。2017年11月8日东下村委会向乾安县人民法院的起诉被裁定驳回，李超不服上诉后经更正部分内容后被裁定

“债权存在与否与合同效力无关”是对合同关系事实认定错误。第1、6两项是关于东下村委会是否拖欠李国军货款、借款的事实。东下村委会与李国军签订的合同名为承包实为抵押，东下村委会用草原承包经营权为李国军的欠款提供抵押担保。双方是否存在债权债务关系直接影响抵押合同的效力。无效理由的第7项证明双方签订承包合同至2009年李国军占有诉争草原期间，李国军欠东下村委会6.7万元，即使东下村委会欠李国军7.5万元，也应该互相抵销，李国军直接将抵押的300公顷草原占有不合法。二、一审判决法律适用错误。一审判决认为只有发包方向集体组织成员之外人员发包时才需要民主议事程序是错误的。承包方案应当依法经本集体经济组织成员

吉林省松原市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）吉07民终1392号上诉人（原审原告）：乾安县安字镇东下村村民委员会，住所地吉林省乾安县。法定代表人：段国富，村委会主任。委托诉讼代理人：郑宪明，吉林石力律师事务所律师。委托诉讼代理人：王喜峰，男，1971年5月12日出生，汉族，农民，住吉林省乾安县。被上诉人（原审被告）：李超，男，1987年11月18日出生，汉族，农民，住吉林省乾安县。委托诉……