劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）云03行终33号

行政诉讼审查的是行政行为的合法性，只有纳入《行政诉讼法》第十二条规定的受案范围的行政行为，人民法院才依法审查。本案上诉人要求撤销曲靖市劳动能力鉴定委员会做出的《关于张友良同志劳动能力鉴定结论的通知》及旧伤复发确认、停工留薪确认等行为，仅是鉴定委员会依据医疗卫生专家组的意见做出的一种技术性结论，不属于行政诉讼法规定的行政确认行为。行政行为是法律授权的主体做出的、能够产生行政法律效果的行为。劳动能力鉴定委员会由多个机构抽调人员组成，属于技术性鉴定机构，不属于法律授权的独立的法人组织，行使的权利不属于行政职权，做出的行为不属于行政行为。因此，上诉人请求撤销的行为不属于人民法院行政审判受案范围，该起诉应当驳回。根据《工伤保险条例》第二十六条规定，对劳动能力鉴定结论不服的，可依法向省劳动能力鉴定委员会申请再次鉴定。《行政诉讼法》第12条第10项是对于行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇和社会保险待遇而提起的行政诉讼，属要求履行法定职责之诉，与上诉人要求的撤销之诉不同，上诉人对此认识有误，该上诉理由不予支持。综上，原裁定驳回起诉事实清楚，处理正确。上诉人提出的上诉请求没有法律依据，本院不予

行政诉讼审查的是行政行为的合法性，只有纳入《行政诉讼法》第十二条规定的受案范围的行政行为，人民法院才依法审查。本案上诉人要求撤销曲靖市劳动能力鉴定委员会做出的《关于张友良同志劳动能力鉴定结论的通知》及旧伤复发确认、停工留薪确认等行为，仅是鉴定委员会依据医疗卫生专家组的意见做出的一种技术性结论，不属于行政诉讼法规定的行政确认行为。行政行为是法律授权的主体做出的、能够产生行政法律效果的行为。劳动能力鉴定委员会由多个机构抽调人员组成，属于技术性鉴定机构，不属于法律授权的独立的法人组织，行使的权利不属于行政职权，做出的行为不属于行政行为。因此，上诉人请求撤销的行为不属于人民法院行政审判受案范围，该起诉

云南省曲靖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）云03行终33号上诉人（一审原告）张害清，男，1930年9月15日生，彝族，云南省师宗县人，住云南省师宗县。上诉人（一审原告）谢平囡，女，1972年7月10日生，彝族，云南省师宗县人，住址同上。上诉人（一审原告）张自学，男，1989年5月9日生，彝族，云南省师宗县人，住址同上。上诉人（一审原告）张自明，男，1991年3月4日生，彝族，云南省师宗……