土地承包经营权纠纷 （2014）信中法民终字第305号

珍惜土地、合理利用土地和切实保护耕地，既是我国的基本国策，也是关系到我国农村发展、农民富裕和农村社会稳定的大问题。合理开发利用农村土地，就是要在坚持我国土地基本国策的前提下，确保农业增长、农民增收、农村富裕。本案原告与被告签订《杏山山林地及周边荒坡地经营使用权出让合同》时，正是基于以上政策和目的，原告才将自己所有的杏山山林地及周边荒坡地经营使用权出让给被告，当时，双方是本着平等、自愿、有偿的原则签订的，签订合同的初衷也是为有效发挥杏山林地及周边荒坡地的使用效益，带动当地经济发展。因此，该合同是双方当事人真实意思的表示，为有效合同。合同签订后，双方均应本着诚实信用的原则，切实有效履行，任何一方不得违约。但在合同实际履行过程中，原告依约按时提供相关的林地、坡耕地、农田等，被告开始开发经营，并在初期种植了部分茭白（俗称水黄瓜）和茶树、桃树等，但后来因为被告企业法人营业执照被吊销、资金投入不到位、经营管理不善等，导致杏山山林地及周边坡耕地、农田等大面积多年实际荒芜，失去土地的村民既无工可打，也无田可种，多次到乡、县、市三级反映情况，要求收回土地。对于村民的请求，被告置之不理，既不退还土地，也不

珍惜土地、合理利用土地和切实保护耕地，既是我国的基本国策，也是关系到我国农村发展、农民富裕和农村社会稳定的大问题。合理开发利用农村土地，就是要在坚持我国土地基本国策的前提下，确保农业增长、农民增收、农村富裕。本案原告与被告签订《杏山山林地及周边荒坡地经营使用权出让合同》时，正是基于以上政策和目的，原告才将自己所有的杏山山林地及周边荒坡地经营使用权出让给被告，当时，双方是本着平等、自愿、有偿的原则签订的，签订合同的初衷也是为有效发挥杏山林地及周边荒坡地的使用效益，带动当地经济发展。因此，该合同是双方当事人真实意思的表示，为有效合同。合同签订后，双方均应本着诚实信用的原则，切实有效履行，任何一方不

河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）信中法民终字第305号上诉人（原审被告）河南杏山植物园有限公司。法定代表人雷阳，该公司董事长。委托代理人张津胜，男，1961年4月25日出生，汉族。委托代理人张义华，河南金学苑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）光山县孙铁铺镇屈岗村民委员会。法定代表人耿协同，任村主任。委托代理人屈文相，任村支部书记。委托代理人李朝新，河南通冠律师事务所律师。上……