罗永中城乡建设行政管理 （2017）最高法行申3829号

本案的争议焦点有二：一是罗德方、罗永中提起行政诉讼是否符合法定起诉条件；二是原审法律适用是否正确。针对第一个争议焦点，本案为房屋拆迁补偿纠纷，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。罗德方、罗永中请求一审法院判令峨眉山市政府、峨眉山市国土局、峨眉山市桂花桥镇政府依法给予拆迁补偿，且在二审中明确表示对补偿标准不服，但未依法先申请行政裁决，其直接向人民法院起诉人民法院应不予受理。故原审法院以罗德方、罗永中未经行政机关裁决就直接向人民法院提起行政诉讼，不符合受理案件的条件为由裁定不予立案，并无不当。关于罗德方、罗永中诉称原审法院适用法律错误的问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案；不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。可见，起诉是否被立案还需满足法定的起诉条件。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》属现行有效的司法

本案的争议焦点有二：一是罗德方、罗永中提起行政诉讼是否符合法定起诉条件；二是原审法律适用是否正确。针对第一个争议焦点，本案为房屋拆迁补偿纠纷，《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条规定，土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决。罗德方、罗永中请求一审法院判令峨眉山市政府、峨眉山市国土局、峨眉山市桂花桥镇政府依法给予拆迁补偿，且在二审中明确表示对补偿标准不服，但未依法先申请行政裁决，其直接向人民法院起诉人民法院应不予受理。故原审法院以罗德方、罗永中未经行政机关裁决就

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申3829号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）罗德方，男，汉族，住四川省峨眉山市。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）罗永中，男，汉族，住四川省峨眉山市。再审申请人罗德方、罗永中因诉四川省峨眉山市人民政府、四川省峨眉山市国土资源局、四川省峨眉山市桂花桥镇人民政府（以下分别简称峨眉山市政府、峨眉山市国土局、峨眉山市桂花桥镇政府）房屋拆……