行政监督 （2019）最高法行申14462号

本案主要焦点为于孝梅的起诉是否属于行政诉讼受案范围。政府信息公开的目的是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。政府信息公开与信访事项存在区别。政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。信访则是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。判断某一申请属于政府信息公开还是属于信访事项，不能仅凭表面称谓，而应当从其申请实质去认定。本案中，于孝梅向沈阳市政府提出信息公开申请，要求沈阳市政府公开其作出的《关于于孝梅上访行为属于无理访》的红头文件。于孝梅提出案涉信息公开申请的实质目的是进行信访，其案涉信息公开申请仍然属于信访事项，故于孝梅的起诉不属于行政诉讼的受案范围。 综上，于孝梅的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。本院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六

本案主要焦点为于孝梅的起诉是否属于行政诉讼受案范围。政府信息公开的目的是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。政府信息公开与信访事项存在区别。政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。信访则是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。判断某一申请属于政府信息公开还是属于信访事项，不能仅凭表面称谓，而应当从其申请实质去认

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14462号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：于孝梅，女，1954年11月9日出生，汉族，住辽宁省沈阳市和平区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省沈阳市人民政府。住所地：辽宁省沈阳市浑南区沈中大街260-3号。 法定代表人：姜有为，该市人民政府市长。 再审申请人于孝梅因诉辽宁省沈阳市人民政府（以下简称沈阳市政府）政……