诉孟州市人民政府土地行政登记一案 （2017）最高法行申376号

本案的争议焦点为ＸＸ栋的起诉是否超过了起诉期限。基于“法律不保护权利上的睡眠者”的诉讼制度设计原理，行政诉讼法规定了起诉期限。就诉讼期限制度之立法目的而言，是为了促使行政诉讼当事人尽快行使诉权，借以通过司法审查获得救济，维护自身合法权益；同时，有助于有关方面及时发现和纠正问题，提高行政效率，实现公共利益，防止行政机关违法行政，也有助于合理配置司法和行政资源，节约成本，保障社会公共秩序和法律关系的稳定性，使公平正义及时获得实现。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”第四十八条规定：“公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。”本案中，再审申请人ＸＸ栋起诉的017992号的宅基地使用证系孟州市人民政府（原孟县人民政府）于1990年12月5日颁发，ＸＸ栋于2016年5月24日向法院

本案的争议焦点为ＸＸ栋的起诉是否超过了起诉期限。基于“法律不保护权利上的睡眠者”的诉讼制度设计原理，行政诉讼法规定了起诉期限。就诉讼期限制度之立法目的而言，是为了促使行政诉讼当事人尽快行使诉权，借以通过司法审查获得救济，维护自身合法权益；同时，有助于有关方面及时发现和纠正问题，提高行政效率，实现公共利益，防止行政机关违法行政，也有助于合理配置司法和行政资源，节约成本，保障社会公共秩序和法律关系的稳定性，使公平正义及时获得实现。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申376号再审申请人（一审原告、二审上诉人）ＸＸ栋，男，汉族，1948年7月15日出生，住河南省沁阳市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）孟州市人民政府，住所地河南省孟州市大定路中段。法定代表人卢和平，该市人民政府市长。原审第三人冯立科，男，汉族，1954年7月26日出生，住河南省孟州市。ＸＸ栋因诉孟州市人民政府土地行政登记一案，……