农村土地承包合同纠纷 （2015）锦民一终字第00056号

此案为农村集体经济组织与村民之间就河套边荒地及林地承包纠纷案件。诉争土地2011年经凌海市凌河保护区管理局（原河道管理处）与凌海市白台子镇协商确认为凌海市白台子镇孙家峪村鸽子洞组所有，原告具有土地所有权。2002年承包给被告陈永银，2010年在原合同承包期未届满时，签订承包合同，将上述荒地及林地继续承包给被告。该合同对承包价款、承包期限等主要条款进行了重大变更，应为订立新的承包合同。土地承包方案属于涉及村民利益的重大事项，按照法定程序进行，应当经本集体经济组织的村民会议讨论决定方可办理。召开村民会议应当有本村十八周岁以上村民过半数，或者本村三分之二以上户的代表参加，或者村民代表参加。村民会议所作出的决定应当经到会人员过半数通过。鸽子洞村小组共有71户村民，应有户代表40余名或者村民代表5名以上。而从提供的村民代表讨论记录上认定，以村民代表身份参加会议并签字的人数，包括被告陈永银在内只为4人，在发包程序上违反了村民民主议定原则这一强制性规定。同时诉争的土地属于我国法律规定不宜采取家庭承包方式的农村土地，系属于其它方式，应当通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，但该发包未采取上述方式承包。故

此案为农村集体经济组织与村民之间就河套边荒地及林地承包纠纷案件。诉争土地2011年经凌海市凌河保护区管理局（原河道管理处）与凌海市白台子镇协商确认为凌海市白台子镇孙家峪村鸽子洞组所有，原告具有土地所有权。2002年承包给被告陈永银，2010年在原合同承包期未届满时，签订承包合同，将上述荒地及林地继续承包给被告。该合同对承包价款、承包期限等主要条款进行了重大变更，应为订立新的承包合同。土地承包方案属于涉及村民利益的重大事项，按照法定程序进行，应当经本集体经济组织的村民会议讨论决定方可办理。召开村民会议应当有本村十八周岁以上村民过半数，或者本村三分之二以上户的代表参加，或者村民代表参加。村民会议所

辽宁省锦州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）锦民一终字第00056号上诉人（原审被告）陈永银，男，1964年6月10日出生，汉族，农民，住凌海市白台子镇。委托代理人魏殿威，辽宁龙风律师事务所律师。被上诉人（原审原告）凌海市白台子镇孙家峪村民委员会。法定代表人杨占勇，该村村主任。委托代理人杨成波，男，1980年4月2日出生，汉族，农民，住凌海市白台子镇。委托代理人侯桂芝，锦州市古塔区北街法……