不当得利纠纷 （2016）闽04民终1370号

永宁高速公司收取车辆通行费是行政收费，应按行政诉讼明显违背事实，泉南闽赣征费所是永宁高速公司的一个下属办事机构，不是行政部门，没有法定代表人，没有行政被告资格，收费主体是永宁高速公司。永宁高速公司在三明市工商局注册办理了营业执照，收取车辆通行费是政府出让了车辆通行费收费权，本案属于民事诉讼。永宁高速公司辩称，永宁高速公司系经工商登记注册成立的国有企业法人，依公司法规定经营运作，并未经行政授权事实行政行为，虽然永宁高速公司在收费许可审批时，属于政府还贷收费，并被列入了福建省行政事业性收费目录，但实际上永宁高速公司的收费不仅要用于政府还贷，还要用于偿还企业自身在投资高速公路建设时向银行所借的贷款。永宁高速公司与通行高速公路的车辆所有人或使用人之间是一种有偿使用的服务合同关系。永宁高速公司对一审法院裁定认为本案应为行政诉讼受案范围持不同意见。永宁高速公司下属的泉南线闽赣征收管理所是依法设立的，也是依法收费的，崔二生运输的经冷冻、包装等二次加工的肉制品不是新鲜肉，不符合国家规定的“鲜活农产品绿色通道”政策，依法不享有免费的权利，永宁高速公司不存在不当得利的问题。一审法院认定事实：1.2015年

永宁高速公司收取车辆通行费是行政收费，应按行政诉讼明显违背事实，泉南闽赣征费所是永宁高速公司的一个下属办事机构，不是行政部门，没有法定代表人，没有行政被告资格，收费主体是永宁高速公司。永宁高速公司在三明市工商局注册办理了营业执照，收取车辆通行费是政府出让了车辆通行费收费权，本案属于民事诉讼。永宁高速公司辩称，永宁高速公司系经工商登记注册成立的国有企业法人，依公司法规定经营运作，并未经行政授权事实行政行为，虽然永宁高速公司在收费许可审批时，属于政府还贷收费，并被列入了福建省行政事业性收费目录，但实际上永宁高速公司的收费不仅要用于政府还贷，还要用于偿还企业自身在投资高速公路建设时向银行所借的贷款。

福建省三明市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）闽04民终1370号上诉人（原审原告）：崔二生，男，1968年3月24日出生，汉族，住江西省赣州市宁都县。被上诉人（原审被告）：三明永宁高速公路有限公司，组织机构代码67849935-1，住所地福建省三明市梅列区沪明新村198幢12-14层。法定代表人：张燕清，该公司总经理。委托诉讼代理人：邱宁江，福建邱宁江律师事务所律师。委托诉讼代理人：潘长……