行政确认 （2019）皖13行初232号

本案的争议焦点为萧县人民政府注销孙吉民的土地承包经营权证是否合法。 依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。依据上述规定，登记机关颁发仅是对承包方取得土地承包经营权的确认，并非物权的设立，土地承包合同是承包经营权登记的基础。本案中，经萧县人民政府核查，孙吉民并未与小圩子村委会签订土地承包合同，且孙吉民未能提供其签订土地承包合同的相关证据，该颁证行为缺少登记基础。其次，萧县人民政府于2010年11月9日为郭威颁发了萧集用（2010）第13432号集体土地建设用地使用权证，该证所登记的土地被孙吉民持有的编号为341322109214180016J农村土地承包经营权证所登记的地块编码为3413221092141800148土地所包含，存在对同一块土地登记两次的情形，且权利人不一致，属错误登记，违反法律规定。故，萧县人民政府认为其为孙吉民颁发的土地承包经营证存

本案的争议焦点为萧县人民政府注销孙吉民的土地承包经营权证是否合法。 依据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。依据上述规定，登记机关颁发仅是对承包方取得土地承包经营权的确认，并非物权的设立，土地承包合同是承包经营权登记的基础。本案中，经萧县人民政府核查，孙吉民并未与小圩子村委会签订土地承包合同，且孙吉民未能提供其签订土地承包合同的相关证据，该颁证行为缺少登记基础

安徽省宿州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖13行初232号 原告：孙吉民，男，1963年8月21日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县。 委托代理人：张秀兰，女，汉族，1965年10月6日出生，住址同上，系孙吉民之妻。 委托代理人：马涛，安徽汇龙律师事务所律师。 被告：萧县人民政府，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇大同街138号，统一社会信用代码11341322752962659M。 法定……