合同纠纷 （2021）豫13民终259号

国家实行土地用途管制制度。严格限制农林用地转为建设用地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。李英与兆辰房地产公司欲进行项目建设，应当依法申请使用国有土地，但双方合同所指向的项目地系位于桐柏县城郊乡河坎村胡家庄组北宋学军名下的183亩林地。纵观合同条款内容和履行情况，至今并未有明确确定的投资项目，双方的目的均不在于投资什么项目，而在于借投资项目之名达成改变目标林地土地使用性质并从中渔利的目的。双方合同的实质是将集体林地变为建设用地并从中渔利，该协议扰乱国家对土地用途的管制，违反国家法律限制农林用地转为建设用地的强制性规定，因此该合作协议为无效协议。因合同无效，李英请求解除合同已无必要，兆辰房地产公司据此协议取得李英的100万元，理应退还给李英。合同无效双方均有过错，故因履行合同造成的损失应由双方另行主张。赵娜个人账户收到李英100万，兆辰房地产公司提供的财务明细账册与一审法院调取工商银行赵娜尾号为4184的银行账户交易明细和税务机构有关兆辰房地产公司相关纳税财务报表内容严重不符。应认定赵娜个

国家实行土地用途管制制度。严格限制农林用地转为建设用地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。李英与兆辰房地产公司欲进行项目建设，应当依法申请使用国有土地，但双方合同所指向的项目地系位于桐柏县城郊乡河坎村胡家庄组北宋学军名下的183亩林地。纵观合同条款内容和履行情况，至今并未有明确确定的投资项目，双方的目的均不在于投资什么项目，而在于借投资项目之名达成改变目标林地土地使用性质并从中渔利的目的。双方合同的实质是将集体林地变为建设用地并从中渔利，该协议扰乱国家对土地用途的管制，违反国家法律限制农林用地转

河南省南阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）豫13民终259号上诉人（原审被告）：郑州兆辰房地产营销策划有限公司，住所地河南省郑州市金水区林科路**院**楼****。法定代表人：赵好谋，任该公司执行董事兼总经理。委托诉讼代理人：刘雅斌，河南晟阳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：李英，女，1959年3月12日出生，汉族，住河南省桐柏县。委托诉讼代理人：王森，河南洛太律师事务所律师。委托……