滥用职权罪 （2016）苏06刑终192号

本院认为：上诉人丁秀英身为国家机关工作人员，在组织农业项目申报过程中，违反规定，弄虚作假申报项目，造成国家财政补贴资金重大损失，其行为已构成滥用职权罪；其利用职务上的便利，参与和采用虚增工程量、育秧面积等手段，骗取公共财物，数额较大，其行为已构成贪污罪。本案系共同犯罪，上诉人丁秀英在共同犯罪中起主要作用，是主犯，应当按照其所参与的全部犯罪处罚。上诉人丁秀英一人犯数罪，应当对其数罪并罚。上诉人丁秀英对犯贪污罪，退出贪污赃款，可酌情对其犯贪污罪从轻处罚。一审认定本案事实清楚，证据确实、充分，定性正确。综合上诉人丁秀英在滥用职权犯罪中的动机、作用、造成的损失数额及其在贪污犯罪中地位、作用、贪污实际所得，一审对其量刑未能体现与同案其他主、从犯量刑的平衡，本院予以调整。

原审经审理查明：（一）滥用职权如皋市江安镇人民政府于2010年12月18日与江阴市惠涛电缆保护管厂（李某）签订《土地租赁协议书》，李某承租江安镇黄建村土地用于经营有机蔬菜项目，协议同时约定江安镇人民政府须积极协助李某争取上级政府各项扶持资金并及时拨付给其使用，后李某成立江苏东良果蔬科技有限公司经营黄建村有机蔬菜项目。2011年江安镇人民政府成立了千亩设施有机蔬菜基地领导组，被告人丁秀英作为主管农业的副镇长任副组长，具体负责组织推进该项目。2011年4月，被告人丁秀英明知江苏东良果蔬科技有限公司不符合2011年省级现代农业产业发展项目主体申报条件，仍指派借调到镇政府工作的宗某1违反省相关部门文件规定，假借未实际投资经营项目的江安镇黄建村村委会名义申报项目，违背事实制作项目申报书，并注册成立虚假的黄建蔬菜种植专业合作社以提供资金账号，致使该项目获得省级奖补资金计人民币110万元，2011年12月该项目省级财政奖补资金拨付至黄建蔬菜种植专业合作社银行账户，先暂存于江安镇财政，后分批支付给李某用于给付所欠黄建村村民土地租金和购买农药、化肥。（二）贪污被告人丁秀英利用担任如皋市江安镇人民政府副镇

丁秀英滥用职权罪、贪污罪二审刑事判决书江苏省南通市中级人民法院刑事判决书（2016）苏06刑终192号：如皋市人民法院审理如皋市人民检察院指控原审被告人丁秀英犯滥用职权罪、贪污罪一案，于2016年6月7日作出（2016）苏0682刑初17号刑事判决。原审被告人丁秀英不服，提出上诉。本院依法组成合议庭，经过阅卷、讯问上诉人丁秀英，听取辩护人李振波、曲兰平和二审履行职务检察员的意见，认为本案事实清楚，……