房屋登记管理（房屋登记） （2019）川17行终73号

本案争议的焦点是上诉人的起诉是否符合起诉条件，即本案是否属于行政诉讼的受案范围和上诉人在一审起诉时是否具有原告主体资格。关于本案是否属于行政诉讼的受案范围的问题。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”的规定和《城市商品房预售管理办法》第十条“商品房预售，开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续”的规定，房地产管理部门对商品房预售合同办理登记备案，只是对商品房开发企业与承购人之间签订的商品房预售合同予以登记、存档备查或者将商品房预售合同在互联网上予以公开，只是一种事实状态的记载。这种登记备案行为是房地产管理部门基于管理的需要对商品房开发企业设定的一项程序性义务，是一项行政管理措施，旨在加强对商品房预售的管理，进而实现对商品房市场的宏观调控。商品房预售合同登记备案行为不具有登记对抗的效力，不发生物权变动的效果。因此，商品房预售合同登记备案行为未对任何人设定新的权利义务，对他人的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法

本案争议的焦点是上诉人的起诉是否符合起诉条件，即本案是否属于行政诉讼的受案范围和上诉人在一审起诉时是否具有原告主体资格。关于本案是否属于行政诉讼的受案范围的问题。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”的规定和《城市商品房预售管理办法》第十条“商品房预售，开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续”的规定，房地产管理部门对商品房预售合同办理登记备案，只是对商品房开发企业与承购人之间签订的商品房预售合同予以登记、存档备查或者将

四川省达州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)川17行终73号上诉人（原审原告）大竹县美又天土地整理有限公司，住所地：四川省大竹县白塔街道竹海路东段1015号旁边。法定代表人刘应明，董事长。委托代理人邱德学,四川黎明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大竹县住房和城乡建设局,住所地：四川省大竹县竹阳街道新华路98号。法定代表人胥廷武，局长。原审第三人赖立，男，1979年8月10日出生，汉族……