乡政府 （2019）闽01行终609号

福州市仓山区城市管理局未对原告作出本案被诉行政行为，一审法院经审查后已另行制作裁定书予以驳回。 本案中，被拆房屋系无产权房，但根据盖山镇政府出具的《关于黄文春户房屋保护性拆除情况说明》，可以认定被拆除房屋为原告黄文春所建。另自1982年2月13日起施行的国务院《村镇建房用地管理条例》（1987年1月1日废止）、《中华人民共和国土地管理法》均规定了村民建房用地必须办理审批。本案原告未提供证据证明其占地建房有经过用地批准和规划许可，而且在《中华人民共和国城乡规划法》实施后,原告亦未依法补办相关手续，其所建造的房屋属于违法建筑。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限其改正；逾期不改正的，可以拆除。”的规定，盖山镇政府具有对乡村违法建设予以查处、拆除的法定职权。但合法实施的强制拆除行为,应当遵循法定程序。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条的规定，行政机关认为建筑物、构筑物、设施等违法且需要强制拆除的

福州市仓山区城市管理局未对原告作出本案被诉行政行为，一审法院经审查后已另行制作裁定书予以驳回。 本案中，被拆房屋系无产权房，但根据盖山镇政府出具的《关于黄文春户房屋保护性拆除情况说明》，可以认定被拆除房屋为原告黄文春所建。另自1982年2月13日起施行的国务院《村镇建房用地管理条例》（1987年1月1日废止）、《中华人民共和国土地管理法》均规定了村民建房用地必须办理审批。本案原告未提供证据证明其占地建房有经过用地批准和规划许可，而且在《中华人民共和国城乡规划法》实施后,原告亦未依法补办相关手续，其所建造的房屋属于违法建筑。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得

福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)闽01行终609号 上诉人（一审原告）黄文春，男，1953年12月7日出生，汉族，身份证住址福州市仓山区。现住福州市仓山区。 被上诉人（一审被告）福州市仓山区盖山镇人民政府，住所地福州市仓山区盖山路2号。 法定代表人谢烨，镇长。 委托代理人严孙伟，福建八闽律师事务所律师。 上诉人黄文春因诉被上诉人福州市仓山区盖山镇人民政府行政强制一案，不服……